国产三级在线视频播放,国产精品露脸精彩对白,91亚洲国产成人精品一区二三,日韩精品456视频

在網(wǎng)絡(luò)上查詢半天，得知貴州目前沒(méi)有專門的冬季取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

-------------------分隔線-----------------------

鏈接閱讀

南方省區(qū)到底有多冷

我國(guó)（大陸地區(qū)）北方冬季的總體氣候特點(diǎn)寒冷干燥，平均氣溫基本處于10℃至-10℃之間：東北（黑龍江、吉林、遼寧）與西北地區(qū)（甘肅、寧夏、青海、新疆）冬季平均氣溫保持在0℃以下，且長(zhǎng)時(shí)間處于－10℃左右；北京、天津、山東、河南、陜西等相對(duì)較為溫暖的省市，其冬季平均氣溫徘徊于0℃左右，11月與3月的時(shí)間段，這些較溫暖省市的平均氣溫甚至處于5－10℃之間。

北方各省市冬季取暖補(bǔ)貼政策覆蓋的時(shí)間跨度大體一致：總體上華北地區(qū)的供暖時(shí)間是11月15日至次年的3月15日。東北三省、內(nèi)蒙古等寒冷省份的供暖時(shí)間相對(duì)更長(zhǎng)，10月中下旬和次年4月上中旬都包括在內(nèi)。

北方各地平均氣溫的高低，決定了供暖是否需要啟動(dòng)，比如，北京規(guī)定：如果日平均氣溫連續(xù)5天在5℃以下則啟動(dòng)供暖。

雖然南方（上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、江西、安徽、四川、云南、貴州、廣西、廣東、重慶、福建、海南）冬季的平均氣溫明顯較北方高，但通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比可知，南方一些偏北部的省市最寒冷月份的平均氣溫與北方一些偏南部的省市較溫暖月份的平均氣溫不相上下。

南方與北方實(shí)際上不是是否寒冷的區(qū)別，而是寒冷時(shí)間長(zhǎng)短的區(qū)別。南方的寒冷持續(xù)時(shí)間可能是1個(gè)月、2個(gè)月或3個(gè)月，北方的寒冷持續(xù)時(shí)間則是4個(gè)月、5個(gè)月或6個(gè)月。但同樣是寒冷，北方省市享受著供暖及供暖補(bǔ)貼，而南方省市則沒(méi)有。顯然，這不合適。

其次，從人體生理學(xué)的角度來(lái)考慮，16℃是人體對(duì)寒冷忍受程度的一個(gè)邊界值 (北京規(guī)定冬季供暖要保證室內(nèi)達(dá)到16℃，實(shí)際上幾乎都在18℃-20℃，估計(jì)一半以上都是20℃以上)。大部分南方省市冬季平均氣溫低于16℃，只有廣東、福建、海南的平均氣溫在11月至次年 3月間出現(xiàn)過(guò)高于16℃的數(shù)值。因此，對(duì)大多數(shù)南方省市，冬季取暖是必須的，取暖補(bǔ)貼很必要。

甚至，南方冬季的相對(duì)濕度較高，冬天甚至更“冬”！相對(duì)濕度，指單位體積空氣所溶解的水與其最大限度可溶解水的量的百分比。相對(duì)濕度與體感溫度存在反比關(guān)系，相對(duì)濕度越高，體感溫度越低。從人體感受的角度來(lái)看，相對(duì)濕度每上升十個(gè)百分點(diǎn)，人體的感受溫度降低2℃。

北方冬季相對(duì)濕度絕大多數(shù)低于60％，而南方絕大多數(shù)高于70％。10％的差距決定了當(dāng)溫度相同時(shí)，南方居民所感受到的寒冷要比北方居民更強(qiáng)烈！以北方各省市冬季平均相對(duì)濕度57％為基數(shù)，基于相對(duì)濕度每上升一個(gè)百分點(diǎn)體感溫度下降0.2℃，折算出南方冬季各月實(shí)際體感溫度，平均大多數(shù)低于10℃，在12月至次年2月中，多數(shù)省市平均已降低到5℃以下，遠(yuǎn)低于16℃。

北方冬季取暖怎么補(bǔ)貼

北方供暖補(bǔ)貼政策，包括“暗補(bǔ)”和“明補(bǔ)”。“暗補(bǔ)”指政府將資金補(bǔ)貼給供暖企業(yè)，降低其成本，從而降低居民繳費(fèi)，起到補(bǔ)貼作用，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要做法。

改革開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供暖體制從福利制逐漸向市場(chǎng)化的方向轉(zhuǎn)變，補(bǔ)貼制度也發(fā)生變化。從“暗補(bǔ)”轉(zhuǎn)為“明補(bǔ)”。“明補(bǔ)”是將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到采暖住戶手中。

從“暗”到“明”，主要有三方面轉(zhuǎn)變：由原來(lái)的政府向供暖企業(yè)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯酉蛴脩籼峁┭a(bǔ)貼；由企業(yè)完全付費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿叛a(bǔ)貼，并由職工個(gè)人支付一定比例的供暖費(fèi)用；補(bǔ)貼人群向三類人員（低保戶、困難企業(yè)職工和離退休人員、各類優(yōu)撫對(duì)象）傾斜，不再是全面同質(zhì)同等補(bǔ)貼。

北京市與沈陽(yáng)市冬季取暖補(bǔ)貼政策，在取暖政策中有代表性。兩者的共同點(diǎn)包括：第一，補(bǔ)貼只覆蓋標(biāo)準(zhǔn)面積的部分，特殊群體可提高標(biāo)準(zhǔn)；第二，補(bǔ)貼體現(xiàn)出對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的傾斜，具有一定的福利特質(zhì)；第三，補(bǔ)貼以“明補(bǔ)”為主，住戶可直接將補(bǔ)貼金拿到手中；第四，政府和企業(yè)是補(bǔ)貼的兩大主體：或單獨(dú)由政府，或單獨(dú)由企業(yè)，或兩者組合式進(jìn)行補(bǔ)貼。

南方冬季取暖怎么補(bǔ)

南方?jīng)]有大范圍的集體供暖企業(yè)，也沒(méi)有遍布住宅區(qū)的完善的集體供暖設(shè)施。各戶自行解決，“個(gè)體式”采暖�？梢园凑漳茉聪�耗形式的差異將其分為兩類：一是電取暖模式；二是“燃燒類”取暖模式。

結(jié)合南方特有的氣候、地域特點(diǎn)，以及現(xiàn)有的采暖方式，借鑒北方的采暖住戶補(bǔ)貼辦法，南方冬季取暖補(bǔ)貼政策應(yīng)該是 “梯度取暖補(bǔ)貼政策”。

所謂“梯度取暖補(bǔ)貼政策”，指對(duì)不同地區(qū)、不同層次、不同類型的住戶實(shí)施不同的補(bǔ)貼政策。“梯度”所代表的補(bǔ)貼差異，可以從多個(gè)方面來(lái)理解：

1.按照不同城市平均氣溫的高低，給予不同時(shí)間長(zhǎng)度的補(bǔ)貼，從而形成“梯度”。例如，若以8℃（如果考慮到濕度，相當(dāng)于北方的5℃左右）為標(biāo)準(zhǔn)，平均溫度低于這一溫度值所對(duì)應(yīng)的省市、月份才能享受取暖補(bǔ)貼，比如江蘇可享受4個(gè)月的財(cái)政取暖補(bǔ)貼，而廣東、海南、福建三省則不予補(bǔ)貼。

2.在所有享受補(bǔ)貼的省市中，按平均氣溫的高低給予不同額度的補(bǔ)貼，形成“梯度”。如江蘇12月至2月的平均氣溫低于廣西，其人均取暖補(bǔ)貼應(yīng)高于廣西。

3.補(bǔ)貼要考慮省份之間人均收入水平、城鄉(xiāng)之間居民收入水平的差異。在普遍覆蓋的基礎(chǔ)上，補(bǔ)貼要傾斜于低保戶、低保邊緣戶、困難企業(yè)職工等低收入水平人群。

類比北方補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)，可擬定出“南方取暖補(bǔ)貼計(jì)算公式”。

以北京市為例，標(biāo)準(zhǔn)是每人每天享有的補(bǔ)貼額為2.5元/天·人，冬季五月平均氣溫為0.9℃。設(shè)定16℃為是否補(bǔ)貼的邊界，北京冬季5個(gè)月平均溫度與16℃相差15.1℃，因此，用這15.1℃去除北京每人每天享有的補(bǔ)貼額2.5元，則可以計(jì)算出氣溫每低于16℃的邊界值1度，應(yīng)該獲得的補(bǔ)貼是0.166元，即2.5/15.1。

由此，首先找出南方省份冬季平均氣溫低于16℃的月份，用16℃減去這些月份的氣溫平均值，再用這一結(jié)果去乘0.166元，最后就可以得到南方省份該月的每人每天的補(bǔ)貼，再乘30天，則為月補(bǔ)貼。

比如，江蘇1月的平均溫度只有1.9℃，與16℃標(biāo)準(zhǔn)值相差14.1℃，則1月每人每天的補(bǔ)貼應(yīng)該是2.341元，即0.166乘14.1，而1月的補(bǔ)貼應(yīng)該是70.22元。

亦可額外加上一個(gè)調(diào)整項(xiàng)，這一調(diào)整項(xiàng)表示的是考慮采暖方式、相對(duì)濕度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)等之后所帶來(lái)的補(bǔ)貼額的增減。不細(xì)說(shuō)了。

當(dāng)然，不同地區(qū)可以要求不同級(jí)別的財(cái)政支出來(lái)實(shí)行取暖補(bǔ)貼。類比北方取暖補(bǔ)貼資金來(lái)源的模式，可以構(gòu)想南方的基本模式：大多數(shù)居民取暖的補(bǔ)貼由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；有些省份，補(bǔ)貼金額可由地方財(cái)政與中央財(cái)政共同負(fù)擔(dān)；少數(shù)貧困地區(qū)，特別是西部落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的補(bǔ)貼直接由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

這樣的設(shè)計(jì)有助于綜合各方能力，層次分明，與我國(guó)財(cái)政政策的特點(diǎn)與財(cái)政分級(jí)的具體情況符合。

依據(jù)測(cè)算，南方冬季總補(bǔ)貼額大約占全國(guó)財(cái)政總額的2％左右，這樣的負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是財(cái)政可以承受的，完全具有可行性。

當(dāng)然，南方冬季的保暖，不僅要考慮取暖補(bǔ)貼，還要在建筑的設(shè)計(jì)、施工與維護(hù)上借鑒北方提高標(biāo)準(zhǔn)。這些都需要政府有所作為。實(shí)際上，南方的賓館、政府的培訓(xùn)中心及相當(dāng)一些辦公樓在冬天相當(dāng)溫暖。

社會(huì)要增長(zhǎng)，但不能放棄公平，不能放棄生活質(zhì)量，不能放棄和諧發(fā)展，必須以人為本、以每一個(gè)人為本，南方省區(qū)越早實(shí)行冬季取暖補(bǔ)貼，就離公平、離均衡、離以人為本更近一些。（來(lái)自網(wǎng)絡(luò)：顧海兵《冬季取暖補(bǔ)貼，別漏了南方省區(qū)》）